1月8日，省工商業聯合會提交的《關于構建我省社會誠信體系的建議》被省政協九屆二次會議確定為“一號提案”。這份提案闡述了社會誠信體系的建立健全是建設和完善現代市場體系的必然條件，也是規范市場經濟秩序的根本之策后呼吁，要分階段、有重點、按步驟地推進全省社會誠信體系建設，為湖南的物質文明、精神文明、政治文明建設提供良好的社會誠信保障。

    誠信體系建設滯后令人擔憂

    省工商聯會長何報翔委員告訴記者，為準備這份提案，省工商聯組織了專門的調研組在省內外進行了為期半年多的調研。調查發現，我省部分行業和部門的信用意識不強，信用觀念比較淡薄，信用制度尚不健全，信用市場行為仍不規范，信用信息還處于分割和壟斷的狀態。特別是與沿海發達地區相比，社會誠信體系建設還存在很大差距。何報翔委員說，健全的社會誠信體系應包括征信系統、評介機制、公示機制、配套法規等內容，我省在這些方面幾乎還是空白。由此帶來的后果是，企業合同欺詐、惡意逃避銀行債務、偷稅漏稅騙稅等現象時有發生，假冒偽劣商品屢禁不絕，等等。

    行業和企業，信用建設應作為重點

    “一號提案”提出，當務之急，是要盡快制訂地方性信用法規，并配套出臺個人征信管理辦法、企業征信管理辦法和公共信用紀錄歸集與使用管理規定等政府規章和規范性文件。同時，要把法律規范和制度安排有機結合起來，使誠信體系建設有法可依、有章可循。

    具體操作中，“一號提案”認為，應把行業和企業信用建設作為重點。各級銀行要在建立銀行信貸登記咨詢系統的基礎上，開展貸款企業信用等級評定；財稅部門要加強企業納稅信用等級管理，把有關數據納入征信數據庫；開展“企業合同信用評選”工作，由市場化、社會化的專業機構來組織評定；原來行之有效的“消費者信得過產品”、“百城萬店無假貨”等評比要納入制度化、規范化軌道，逐步建立消費者對不同行業、不同企業產品使用情況的信息庫。

    政府要成為全社會誠信的典范

    政府是國家信用代表，政府信用行為在社會中具有示范效應。針對政府信用中存在的政策兌現、執法不公、“三亂”等問題，“一號提案”提出了5點建議：切實轉變政府職能，由管理型向服務型轉變，做到不錯位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法辦事；建立嚴格的科學的政府采購機制，減少采購浪費和腐敗；推行黨政機關工作人員福利貨幣化和財富公示制度；強化“責任追究制”和“一票否決制”，對“好心辦壞事”造成嚴重損失與危害的決策的責任人，也要追究責任；建立科學的政績考核制度，防止一些黨政干部搞形式主義，做表面文章。

    “人無信不立，業無信不興，政無信必頹。只有形成人人講誠信、人人參與誠信建設的良好氛圍，社會主義市場經濟才能健康發展，湖南全面建設小康社會的宏偉目標才能早日實現。”何報翔委員最后感慨地如是說。